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項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施方案（項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施方案模板）

發(fā)布時(shí)間：2023-03-20 08:48:21 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 750 問(wèn)大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來(lái)大家介紹下關(guān)于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施方案的問(wèn)題，以下是小編對(duì)此問(wèn)題的歸納整理，讓我們一起來(lái)看看吧。

本文目錄:

1、11個(gè)大棚怎么運(yùn)營(yíng)
2、項(xiàng)目計(jì)劃書應(yīng)該怎么寫
3、PPP項(xiàng)目完整的操作流程是什么？、、、、、
4、ppp初步實(shí)施方案是誰(shuí)編寫的作用和意義

一、11個(gè)大棚怎么運(yùn)營(yíng)

11個(gè)大棚怎么運(yùn)營(yíng)：首先其次最后溫室大棚項(xiàng)目是針對(duì)在我省設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，室內(nèi)溫度的高低成為農(nóng)作物生長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。下面是我為大家整理了溫室大棚項(xiàng)目實(shí)施方案，希望能幫到大家！

溫室大棚項(xiàng)目實(shí)施方案一

1、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

日光溫室的增溫保溫是我國(guó)北方寒冷地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)重要的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展‘菜籃子’工程的重要保障。日光溫室的生產(chǎn)與室內(nèi)的溫度有著重要的關(guān)系，當(dāng)冬天室外氣溫達(dá)到一10℃以下，室內(nèi)溫度低于7℃時(shí)，生產(chǎn)茄果類和瓜類等溫室蔬菜有較大困難。當(dāng)前日光溫室的增溫保溫技術(shù)，主要是燃煤、燃電、燃?xì)忮仩t、運(yùn)行成本高，勞動(dòng)強(qiáng)度大，制約了農(nóng)民的使用積極性。我國(guó)建設(shè)的溫室，北緯35°左右地區(qū)冬季加溫耗能費(fèi)約占總成本的30%—40%；北緯40°左右地區(qū)約占總成本的40%—50% ；北緯43°以上地區(qū)約占總成本的60%—70%。由此可見(jiàn)，現(xiàn)有的裝備和技術(shù)成為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的主要成本，為降低溫室運(yùn)行成本，提高生產(chǎn)效益，溫室運(yùn)行中，必須引進(jìn)與開(kāi)發(fā)新型增溫保溫裝備，促進(jìn)農(nóng)作物的豐產(chǎn)、豐收，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容

本項(xiàng)目是針對(duì)在我省設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，室內(nèi)溫度的高低成為農(nóng)作物生長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。我國(guó)目前采用的煤鍋爐熱水、電和輻射加熱方式中，普遍存在耗電量大、成本高等問(wèn)題，效率低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的因素依然是制約溫室增溫設(shè)備推廣的主要原因。由我中心自主研發(fā)的日光溫室生物質(zhì)增溫?zé)犸L(fēng)爐，以農(nóng)村量大面廣的秸稈為原料，采用自有的專利技術(shù)，在節(jié)省燃料的同時(shí)達(dá)到受熱均勻，熱能利用率高、

無(wú)灰塵污染、綠色環(huán)保。其安裝占地面積小，一次性投資小，風(fēng)力足、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、操作簡(jiǎn)便，大大降低了大棚種植成本，滿足了高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)生產(chǎn)的要求。

推廣示范內(nèi)容

1、針對(duì)北方地區(qū)傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖冬季需利用化石燃料進(jìn)行增溫保溫存在成本高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，推廣示范我中心具有自主發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日光溫室增溫增產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備，引領(lǐng)我省設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)冬季高效低成本運(yùn)行，以促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。

2、項(xiàng)目以太原市陽(yáng)曲縣泥屯鎮(zhèn)為推廣示范核心區(qū)，太原市周邊蔬菜種植區(qū)為項(xiàng)目輻射區(qū)、帶動(dòng)區(qū)，推動(dòng)我市周邊地區(qū)設(shè)施蔬菜種植的發(fā)展速度與規(guī)模。

3、項(xiàng)目實(shí)施方式為通過(guò)設(shè)備補(bǔ)貼方式，激勵(lì)農(nóng)民安裝示范，帶動(dòng)自身效益提高。

3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與資金使用計(jì)劃

項(xiàng)目實(shí)施按進(jìn)度計(jì)劃和時(shí)間安排執(zhí)行，項(xiàng)目總體目標(biāo)及階段性目標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)效果。具體內(nèi)容包括：

① 2014年3-5月完成項(xiàng)目推廣試驗(yàn)設(shè)備材料的購(gòu)置。 ② 2014年5-7月完成首批6臺(tái)增溫設(shè)備的生產(chǎn)任務(wù)。

③2014年7-9月在我省榆次、陽(yáng)曲縣選擇三個(gè)示范、培訓(xùn)基地。在每個(gè)示范基地選擇一個(gè)示范村，并選擇示范戶達(dá)成示范協(xié)議。 ④2014年9-11月為每個(gè)示范戶安裝一臺(tái)熱風(fēng)爐，進(jìn)行技術(shù)跟蹤服務(wù)，并整理有關(guān)資料，準(zhǔn)備驗(yàn)收相關(guān)材料。

⑤2014年12-2015年2月開(kāi)展宣傳培訓(xùn)；準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收。

省財(cái)政資助 8 萬(wàn)資金，用于補(bǔ)助購(gòu)置設(shè)備:

①、日光溫室生物質(zhì)增溫?zé)犸L(fēng)爐6臺(tái)，設(shè)備購(gòu)置及樣機(jī)生產(chǎn)補(bǔ)助2.5萬(wàn)元。

② 、推廣示范基地建設(shè)補(bǔ)助1.0萬(wàn)元。

③、樣機(jī)的安裝與調(diào)試費(fèi)用2萬(wàn)元。

④、項(xiàng)目的推廣與培訓(xùn)費(fèi)用2萬(wàn)元。

⑤、準(zhǔn)備驗(yàn)收資料0.5萬(wàn)元。

4、項(xiàng)目實(shí)施后的運(yùn)行情況

項(xiàng)目實(shí)施后，日光溫室生物質(zhì)增溫關(guān)鍵設(shè)備（熱風(fēng)爐）工藝的推廣，即解決了我省冬季氣溫低造成的農(nóng)作物生長(zhǎng)緩慢、不掛果、和果實(shí)形狀不佳的問(wèn)題，又解決日光溫室冬季增溫費(fèi)用高的問(wèn)題，提高了日光蔬菜質(zhì)量和產(chǎn)量，增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民種植冬季大棚蔬菜的積極性。

5、項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益分析

（1）、經(jīng)濟(jì)效益

日光溫室生物質(zhì)增溫?zé)犸L(fēng)爐的試驗(yàn)示范項(xiàng)目，解決了我省日光溫室的加溫難、加溫貴的難題，提高了日光溫室的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民的收入，適應(yīng)了社會(huì)和市場(chǎng)的需求，促進(jìn)了我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以種植黃瓜為例每年每個(gè)溫室增產(chǎn)20%計(jì)算，每個(gè)日光溫室可增產(chǎn)1000-2000公斤，為用戶增加收入1-2萬(wàn)萬(wàn)元。

（2）、生態(tài)效益

日光溫室生物質(zhì)增溫?zé)犸L(fēng)爐的試驗(yàn)示范創(chuàng)造了農(nóng)村廢棄秸稈的資源化、能源化利用的技術(shù)新平臺(tái)，可使農(nóng)民每畝秸稈增收60元，使我省的廢棄秸稈得到了利用，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用，杜絕了秸稈的隨意焚燒，保護(hù)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）、項(xiàng)目實(shí)施后，產(chǎn)生的社會(huì)效益：

日光溫室生物質(zhì)增溫?zé)犸L(fēng)爐操作簡(jiǎn)單，增溫快、保溫性能好，隨用隨開(kāi)?？墒箯V大農(nóng)民從繁重的燒水取暖的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，從事生產(chǎn)，增加收入。

日光溫室生物質(zhì)增溫?zé)犸L(fēng)爐試驗(yàn)示范，必將激發(fā)農(nóng)民建設(shè)日光溫室的積極性，從而帶動(dòng)鋼鐵、建材、塑料建筑等行業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)測(cè)算，每建一座日光溫室，可創(chuàng)造7個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，如果我省每年建設(shè)5000座日光溫室，則可為社會(huì)提供1.586萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這必將對(duì)實(shí)現(xiàn)我省的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

溫室大棚項(xiàng)目實(shí)施方案二

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

隨著人民生活水平的不斷提高，各地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的豐富性需求日益漸盛，這給我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了較大的發(fā)展空間，但因歷史因素的制約我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在一些亟待解決的新矛盾和新問(wèn)題。主要是農(nóng)業(yè)資源的配置不合理，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距拉大。為此，圍繞市場(chǎng)需求，突出特色產(chǎn)業(yè),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。就是擺在鄉(xiāng)委、政府面前的一大課題。紅河縣浪堤鄉(xiāng)大棚蔬菜種植業(yè)，就是利用我鄉(xiāng)蔬菜種植歷史悠久、群眾積極性高、種植技術(shù)嫻熟、市場(chǎng)反映好的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大棚蔬菜種植，用于彌補(bǔ)某一季節(jié)對(duì)一些蔬菜的消費(fèi)要求，從而獲得產(chǎn)品緊缺性收益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和增加農(nóng)民收入。

二、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、可行性及必要性

（一）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以省、州、縣關(guān)于建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)

省、強(qiáng)州、強(qiáng)縣的指示精神和州農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作會(huì)議精神為指針，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托、以效益為中心，依靠科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，立足重點(diǎn)，突出特色。圍繞“建基地、成特色、興產(chǎn)業(yè)、拓市場(chǎng)”的發(fā)展思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)新開(kāi)發(fā)生物資源，按照市場(chǎng)多樣化的需求，發(fā)展人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的新產(chǎn)業(yè)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施原則：示范與推廣相結(jié)合原則；政府扶持與農(nóng)戶參與相結(jié)合原則；經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合原則；重點(diǎn)突破、綜合開(kāi)發(fā)、全面發(fā)展相結(jié)合原則；?？顚Ｓ门c實(shí)行報(bào)帳制管理原則。

（三）項(xiàng)目建設(shè)可行性：

1、項(xiàng)目區(qū)于2009年建設(shè)5個(gè)蔬菜生產(chǎn)大棚進(jìn)行試驗(yàn)，通過(guò)一年來(lái)的種植，其畝產(chǎn)值在1萬(wàn)元以上，冬季不能生產(chǎn)的茄果類蔬菜也能生產(chǎn)了。通過(guò)大棚蔬菜試驗(yàn)生產(chǎn)示范，周邊的菜農(nóng)看在眼里，急在心里，積極向鄉(xiāng)委、政府要求，給予補(bǔ)助大棚建蓋資金，形成了良好的群眾基礎(chǔ)

2、實(shí)現(xiàn)蔬菜供求平衡，解決菜籃子問(wèn)題。隨著人民生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，生活水平從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)軌，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的無(wú)公害

蔬菜顯得越來(lái)越重要，作為蔬菜不能自足的浪堤鄉(xiāng)，建蓋大棚生產(chǎn)蔬菜是解決菜籃子問(wèn)題的途徑之一。

3、開(kāi)辟商品市場(chǎng)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。蔬菜是人民生活中不可缺少，不可替代的食品，如果浪堤鄉(xiāng)大棚蔬菜種植項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，生產(chǎn)的蔬菜不僅能滿足浪堤鄉(xiāng)消費(fèi)者的需求，而且還將有一部份蔬菜投放到迤薩、羊街、車古、垤瑪、三村、架車等市場(chǎng)，不僅繁榮了市場(chǎng)，而且還增加了菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。

4、從養(yǎng)殖方面來(lái)看，蔬菜老葉是豬、雞最好的青飼料，因此，發(fā)展大棚蔬菜生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村發(fā)展畜牧業(yè)也很有意義。另一方面，豬、雞糞便，是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)家肥，是生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜不可缺少的優(yōu)質(zhì)肥料。

（四）項(xiàng)目建設(shè)必要性：

（1）大棚蔬菜的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。大棚蔬菜的'發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)整的步伐，可改善本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民的收入，有力地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。并為推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

（2）大棚蔬菜的發(fā)展，帶動(dòng)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新，打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了一季生產(chǎn)

向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，并且隨著市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，可以加快規(guī)?；?jīng)營(yíng)的步伐，提升我鄉(xiāng)蔬菜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）大棚蔬菜的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。大棚蔬菜對(duì)品種、栽植、管理的技術(shù)要求高，通過(guò)種植大棚蔬菜，能有效促進(jìn)勞動(dòng)力自身素質(zhì)的不斷提高，對(duì)周邊村組的示范輻射作用也會(huì)增強(qiáng)，加快了農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

三、項(xiàng)目建設(shè)條件、內(nèi)容及規(guī)模

（一）項(xiàng)目建設(shè)條件

1、土壤條件：項(xiàng)目區(qū)土地資源豐富，土壤為水稻土、黃壤土，土層深厚、肥沃濕潤(rùn)，地形完整，地勢(shì)平坦，有蔬菜種植地500畝，PH值在4.5—5.5之間，屬正在開(kāi)發(fā)的土地資源。

2、氣候條件：項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶氣候，氣候溫和，光熱條件好，雨量充沛，農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，海拔1827米，年平均氣溫14.2℃，1月最冷只有7.8 ℃；7月最熱達(dá)到23.5℃。年平均降雨量為1164毫米，5—10月為雨季，占全年降雨量

的80%，森林覆蓋率43%，相對(duì)濕度65%以上，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域有利于農(nóng)作物一年多熟。

3、水利條件：項(xiàng)目區(qū)水利資源豐富，可充分保障項(xiàng)目的用水。

4、交通條件：浪堤村委會(huì)位于集鎮(zhèn)中心，地處紅河縣境中北部，屬于迤北路交通要道中心地段，到達(dá)縣城只需1小時(shí)，距離車古、羊街40分鐘路程，距離樂(lè)育、架曲1.5小時(shí)路程，交通條件便利，為大棚蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸提供了有利的條件。

5、有富余的勞動(dòng)力作保證：在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（浪堤村委會(huì)）有1166戶4885人，其中：勞動(dòng)力2620人，項(xiàng)目建設(shè)既解決部分剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，又保證了大棚蔬菜示范基地的順利建設(shè)。

6、有豐富種植管理經(jīng)驗(yàn)和積極性：我鄉(xiāng)農(nóng)民栽種蔬菜歷史較長(zhǎng)，產(chǎn)品頗受市場(chǎng)歡迎，并于2009年進(jìn)行了大棚蔬菜種植實(shí)驗(yàn)，獲得了成功。近幾年，隨著科普知識(shí)的傳播及農(nóng)民親眼看到大棚蔬菜的高產(chǎn)，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)發(fā)展大棚蔬菜的愿望和要求十分迫切，積極性高，易調(diào)動(dòng)其開(kāi)發(fā)投資的主體作用。

二、項(xiàng)目計(jì)劃書應(yīng)該怎么寫

投資項(xiàng)目計(jì)劃書分為以下幾個(gè)部分：

1、公司摘要。這一部分要介紹公司的主營(yíng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品和服務(wù)，公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及成立地點(diǎn)時(shí)間，所處階段等基本情況。

2、公司業(yè)務(wù)描述。這一部分介紹公司的宗旨和目標(biāo)，公司的發(fā)展規(guī)劃和策略?！?/p>

3、產(chǎn)品或服務(wù)。介紹公司的產(chǎn)品或服務(wù)，描述產(chǎn)品和服務(wù)的用途和優(yōu)點(diǎn)，有關(guān)的專利，著作權(quán)，政府批文等。

4、收入。介紹公司的收入來(lái)源，預(yù)測(cè)收入的增長(zhǎng)。

5、競(jìng)爭(zhēng)情況及市場(chǎng)營(yíng)銷。分析現(xiàn)有和將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，他們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及相應(yīng)的本公司的優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的方法。對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)作出營(yíng)銷計(jì)劃。

6、管理團(tuán)隊(duì)。對(duì)公司的重要人物進(jìn)行介紹，包括他們的職務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)，受教育程度等。公司的全職員工，兼職員工人數(shù)，哪些職務(wù)空缺。

7、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。公司目前的財(cái)務(wù)報(bào)表，五年的財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)測(cè)。投資的退出方式(公開(kāi)上市，股票回購(gòu)、出售、兼并或合并)。

8、資本結(jié)構(gòu)。公司目前及未來(lái)資金籌集和使用情況，公司融資方式，融資前后的資本結(jié)構(gòu)表。

9、附錄。支持上述信息的資料：管理層簡(jiǎn)歷，銷售手冊(cè)，產(chǎn)品圖紙等。其他需要介紹的地方。

擴(kuò)展資料：

在項(xiàng)目投資計(jì)劃書中，應(yīng)提供所有與企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的細(xì)節(jié)，包括企業(yè)所實(shí)施的所有調(diào)查。這些問(wèn)題包括：產(chǎn)品正處于什么樣的發(fā)展階段？它的獨(dú)特性怎樣？企業(yè)分銷產(chǎn)品的方法是什么？誰(shuí)會(huì)使用企業(yè)的產(chǎn)品，為什么？產(chǎn)品的生產(chǎn)成本是多少，售價(jià)是多少？企業(yè)發(fā)展新的現(xiàn)代化產(chǎn)品的計(jì)劃是什么？把出資者拉到企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)中來(lái)，這樣出資者就會(huì)和創(chuàng)業(yè)者一樣對(duì)有興趣。在項(xiàng)目投資計(jì)劃書中，企業(yè)家應(yīng)盡量用簡(jiǎn)單的詞語(yǔ)來(lái)描述每件事——商品及其屬性的定義對(duì)企業(yè)家來(lái)說(shuō)是非常明確的，但其他人卻不一定清楚它們的含義。制訂項(xiàng)目投資計(jì)劃書的目的不僅是要出資者相信企業(yè)的產(chǎn)品會(huì)在世界上產(chǎn)生革命性的影響，同時(shí)也要使他們相信企業(yè)有證明它的論據(jù)。

在項(xiàng)目投資計(jì)劃書中，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)細(xì)致分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都是誰(shuí)？他們的產(chǎn)品是如何工作的？競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品與本企業(yè)的產(chǎn)品相比，有哪些相同點(diǎn)和不同點(diǎn)？競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所采用的營(yíng)銷策略是什么？要明確每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的銷售額，毛利潤(rùn)、收入以及市場(chǎng)份額，然后再討論本企業(yè)相對(duì)于每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者所具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要向投資者展示，顧客偏愛(ài)本企業(yè)的原因是：本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量好，送貨迅速，定位適中，價(jià)格合適等等，項(xiàng)目投資計(jì)劃書要使它的讀者相信，本企業(yè)不僅是行業(yè)中的有力競(jìng)爭(zhēng)者，而且將來(lái)還會(huì)是確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)先者。在項(xiàng)目投資計(jì)劃書中，企業(yè)家還應(yīng)闡明競(jìng)爭(zhēng)者給本企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)以及本企業(yè)所采取的對(duì)策。

項(xiàng)目投資計(jì)劃書要給投資者提供企業(yè)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的深入分析和理解。要細(xì)致分析經(jīng)濟(jì)、地理、職業(yè)以及心理等因素對(duì)消費(fèi)者選擇購(gòu)買本企業(yè)產(chǎn)品這一行為的影響，以及各個(gè)因素所起的作用。項(xiàng)目投資計(jì)劃書中還應(yīng)包括一個(gè)主要的營(yíng)銷計(jì)劃，計(jì)劃中應(yīng)列出本企業(yè)打算開(kāi)展廣告、促銷以及公共關(guān)系活動(dòng)的地區(qū)，明確每一項(xiàng)活動(dòng)的預(yù)算和收益。項(xiàng)目投資計(jì)劃書中還應(yīng)簡(jiǎn)述一下企業(yè)的銷售戰(zhàn)略：企業(yè)是使用外面的銷售代表還是使用內(nèi)部職員？企業(yè)是使用轉(zhuǎn)賣商、分銷商還是特許商？企業(yè)將提供何種類型的銷售培訓(xùn)？此外，項(xiàng)目投資計(jì)劃書還應(yīng)特別關(guān)注一下銷售中的細(xì)節(jié)問(wèn)題。

企業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)該是無(wú)解可擊的。項(xiàng)目投資計(jì)劃書中應(yīng)該明確下列問(wèn)題：企業(yè)如何把產(chǎn)品推向市場(chǎng)？如何設(shè)計(jì)生產(chǎn)線，如何組裝產(chǎn)品？企業(yè)生產(chǎn)需要哪些原料？企業(yè)擁有那些生產(chǎn)資源，還需要什么生產(chǎn)

資源？生產(chǎn)和設(shè)備的成本是多少？企業(yè)是買設(shè)備還是租設(shè)備？解釋與產(chǎn)品組裝，儲(chǔ)存以及發(fā)送有關(guān)的固定成本和變動(dòng)成本的情況。

把一個(gè)思想轉(zhuǎn)化為一個(gè)成功的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，其關(guān)鍵的因素就是要有一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的成員必須有較高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、管理才能和多年工作經(jīng)驗(yàn)，要給投資者這樣一種感覺(jué)：“看，這支隊(duì)伍里都有誰(shuí)!如果這個(gè)公司是一支足球隊(duì)的話，他們就會(huì)一直殺入世界杯決賽!”管理者的職能就是計(jì)劃，組織，控制和指導(dǎo)公司實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)。在項(xiàng)目投資計(jì)劃書中，應(yīng)首先描述一下整個(gè)管理隊(duì)伍及其職責(zé)，然而再分別介紹每位管理人員的特殊才能、特點(diǎn)和造詣，細(xì)致描述每個(gè)管理者將對(duì)公司所做的貢獻(xiàn)。項(xiàng)目投資計(jì)劃書中還應(yīng)明確管理目標(biāo)以及組織機(jī)構(gòu)圖。

項(xiàng)目投資計(jì)劃書中的計(jì)劃摘要也十分重要。它必須能讓讀者有興趣并渴望得到更多的信息，它將給讀者留下長(zhǎng)久的印象。計(jì)劃摘要將是創(chuàng)業(yè)者所寫的最后一部分內(nèi)容，但卻是出資者首先要看的內(nèi)容，它將從計(jì)劃中摘錄出與籌集資金最相干的細(xì)節(jié)：包括對(duì)公司內(nèi)部的基本情況，公司的能力以及局限性，公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，營(yíng)銷和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，公司的管理隊(duì)伍等情況的簡(jiǎn)明而生動(dòng)的概括。

參考資料：項(xiàng)目投資計(jì)劃書_百度百科

三、PPP項(xiàng)目完整的操作流程是什么？、、、、、

PPP管理與全過(guò)程咨詢管理有何不同？項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)階段管理要點(diǎn)大不同-工保網(wǎng)

1、概念與管理要素比較

1、全過(guò)程咨詢與PPP管理的概念對(duì)比

工程咨詢：是指遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，運(yùn)用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和法律法規(guī)等多學(xué)科方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為政府部門、項(xiàng)目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設(shè)項(xiàng)目決策和管理提供咨詢活動(dòng)的智力服務(wù)，包括前期立項(xiàng)階段咨詢、勘察設(shè)計(jì)階段咨詢、施工階段咨詢、投產(chǎn)或交付使用后的評(píng)價(jià)等工作。

全過(guò)程咨詢：是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程實(shí)施和運(yùn)行（或稱運(yùn)營(yíng)）的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)?？刹捎枚喾N組織方式，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案。

PPP：“政府和社會(huì)資本合作模式在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)‘使用者付費(fèi)’及必要的‘政府付費(fèi)’獲得合理投資回報(bào)；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化?！?/p>

2、全過(guò)程咨詢與PPP項(xiàng)目管理要素的差異比較：

除上表描述的全過(guò)程咨詢與PPP項(xiàng)目管理存在較明顯的差異外，其他如招標(biāo)形式、對(duì)質(zhì)量/進(jìn)度/安全/成本等的管理要求、竣工驗(yàn)收的組織等均有相似之處。

2、項(xiàng)目前期管理不同點(diǎn)

全過(guò)程咨詢項(xiàng)目前期管理與PPP項(xiàng)目前期管理因全過(guò)程咨詢管理工作更靠前而不盡相同：

3、項(xiàng)目建設(shè)期管理不同點(diǎn)

正如前面所述，因PPP項(xiàng)目管理為法人治理結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目公司管理中需同步考慮各股東方利益，而全過(guò)程咨詢項(xiàng)目部以業(yè)主利益至上為原則，因此建設(shè)期的管理差異還是較大的，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、建設(shè)過(guò)程重點(diǎn)管理事項(xiàng)關(guān)注面差異：

1）全過(guò)程咨詢：因項(xiàng)目部是代業(yè)主，因此在建設(shè)期更為關(guān)注的是變更等引起的投資控制，形象進(jìn)度引起的進(jìn)度控制；在合法合規(guī)方面，主要關(guān)注合法施工手續(xù)的辦理；

2）PPP項(xiàng)目：因項(xiàng)目公司是大股東委托，因此在關(guān)注進(jìn)度的同時(shí)，更為關(guān)注的是融資進(jìn)展、投資計(jì)劃、二次增效、投資回報(bào)計(jì)時(shí)點(diǎn)；在合法合規(guī)方面，同時(shí)兼顧合規(guī)性要求和合法施工手續(xù)辦理。

可以說(shuō)，PPP項(xiàng)目重點(diǎn)事項(xiàng)關(guān)注面更廣。

2、管理控制重點(diǎn)差異：

1）全過(guò)程咨詢：在“三控二管一協(xié)調(diào)一履行”工作中，重點(diǎn)關(guān)注成本控制和進(jìn)度控制；

2）PPP項(xiàng)目：在“三控二管一協(xié)調(diào)一履行”工作中，重點(diǎn)關(guān)注成本/總投資控制、交工/竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)（回報(bào)計(jì)時(shí)點(diǎn)）控制、工程進(jìn)度與資金提供的匹配度控制等。

3、對(duì)參建單位管理、管控力度的差異：

1）全過(guò)程咨詢：無(wú)論是咨詢內(nèi)容已包含（也可以是部分包含）了三大核心業(yè)務(wù)還是未包含，咨詢單位必須全方位、全過(guò)程對(duì)包含設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、施工等各參建單位代表業(yè)主實(shí)施管理，確保業(yè)主建設(shè)目標(biāo)能順利完成，同時(shí)也確保咨詢工作不因咨詢質(zhì)量未達(dá)考核目標(biāo)而被處罰；

2）PPP項(xiàng)目：因咨詢?nèi)蠛诵臉I(yè)務(wù)（除設(shè)計(jì)可能采用EPC外）一般由政府招標(biāo)，施工則往往是社會(huì)資本方負(fù)責(zé)（可能因聯(lián)合體引入外部企業(yè)），因此SPV公司管理主要對(duì)象會(huì)集中在設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度上，特別關(guān)注預(yù)算財(cái)評(píng)工作，避免超投導(dǎo)致的不合規(guī)事件發(fā)生。

3）從上可以看出，全過(guò)程咨詢管理在管理工作開(kāi)展的同時(shí)，會(huì)比PPP項(xiàng)目更關(guān)注技術(shù)、專業(yè)層面的工作及質(zhì)量。PPP項(xiàng)目關(guān)注度高度集中在投資收益的獲取上，有時(shí)甚至?xí)藶榈臅和Ｊ┕ぁ?/p>

4、對(duì)成本管控的方向性差異：

1）全過(guò)程咨詢：因代表業(yè)主管理，因此對(duì)成本管控出發(fā)點(diǎn)就是盡可能減少投資增加的變更，盡可能減少造成投資增加的材料選擇、品牌認(rèn)定、規(guī)格變化等的變更；盡可能減少詢價(jià)、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料數(shù)量等；同時(shí)對(duì)進(jìn)度款支付的過(guò)程審核必須嚴(yán)格管控，做到與實(shí)際完成且達(dá)到計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)物保持一致；

2）PPP項(xiàng)目：因涉及施工利潤(rùn)，因此在成本管控方面，往往會(huì)根據(jù)社會(huì)資本會(huì)利益最大化的要求，在施工單位的訴求下，發(fā)生如：超前認(rèn)量、增加利潤(rùn)更高分部分項(xiàng)施工的變更、在材料品牌/規(guī)格等選擇上會(huì)有意識(shí)往高利潤(rùn)/高產(chǎn)值的方向策劃，這也是PPP項(xiàng)目為什么會(huì)發(fā)生財(cái)評(píng)預(yù)算總不能按規(guī)定時(shí)間完成的根本原因所在。

3）從上可以看出，在成本管控方面，全過(guò)程咨詢項(xiàng)目部和PPP項(xiàng)目公司的管理方向和力度上差異是較大的，需實(shí)現(xiàn)意識(shí)轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)預(yù)算的編制、審核，全過(guò)程咨詢必須親自主持和參與。

5、對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施協(xié)調(diào)會(huì)議的內(nèi)容、參與度、地位的不同：

1）全過(guò)程咨詢：項(xiàng)目部在項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)會(huì)議上是處于主持、把控地位，全面圍繞項(xiàng)目建設(shè)各要素召開(kāi)匯報(bào)、討論、分析、推進(jìn)和整改，以求項(xiàng)目建設(shè)在進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等各方面均在受控范圍內(nèi)，參加會(huì)議的一般包括項(xiàng)目建設(shè)各參建方；會(huì)議紀(jì)要由項(xiàng)目部編制并組織實(shí)施。

2）PPP項(xiàng)目：常規(guī)的協(xié)調(diào)會(huì)往往會(huì)根據(jù)要求單獨(dú)召開(kāi)，如由社會(huì)資本方組織的聯(lián)席會(huì)（簡(jiǎn)稱內(nèi)部會(huì)議）、由政府實(shí)施機(jī)構(gòu)牽頭的協(xié)調(diào)會(huì)、由監(jiān)理主持的監(jiān)理例會(huì)等，因此會(huì)議參與單位、討論內(nèi)容均會(huì)根據(jù)會(huì)議需要進(jìn)行調(diào)整；會(huì)議紀(jì)要由管理中心或項(xiàng)目公司或監(jiān)理單位編制，組織實(shí)施。

6、建設(shè)期過(guò)程重要文件編制的差異：

1）全過(guò)程咨詢：全過(guò)程咨詢管理策劃書（主要內(nèi)容前面已描述）、作業(yè)指導(dǎo)書、WBS及分解、周/月/季/年度匯報(bào)材料（提交給業(yè)主）、成本控制分析對(duì)比表、進(jìn)度（可包括設(shè)計(jì)進(jìn)度等）控制分析改進(jìn)表、月/季/年度咨詢質(zhì)量考核表等；

2）PPP項(xiàng)目：方案策劃書（主要內(nèi)容前面已描述）、指揮部組織架構(gòu)及崗位職責(zé)、建設(shè)/投資計(jì)劃、收尾大綱、月度資金計(jì)劃、收款計(jì)劃等。

7、現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)組成的差異：

1）全過(guò)程咨詢：從前述比較表格中可以看出，全過(guò)程咨詢因業(yè)務(wù)范圍的不同可能有所不同，但因包含除基本管理人員配置外，還需配置設(shè)計(jì)管理、造價(jià)管理等專業(yè)管理人員，以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、造價(jià)等全過(guò)程受控；管理人員一般需持證上崗；

2）PPP項(xiàng)目：從前述比較表格中可以看出，PPP項(xiàng)目除基本管理人員配置外，還需在后臺(tái)配置融資、財(cái)務(wù)、投資、運(yùn)營(yíng)等條線人員，以實(shí)現(xiàn)投資預(yù)算收益更大化；管理人員除總指揮外，一般對(duì)持證上崗無(wú)特殊要求。

也即PPP項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員一般比全過(guò)程咨詢現(xiàn)場(chǎng)管理人員少。

8、建設(shè)期對(duì)資料的收集范圍和管理特點(diǎn)差異：

1）全過(guò)程咨詢：因代表業(yè)主，所以全過(guò)程咨詢需同步收集業(yè)主方、項(xiàng)目各參建單位（除施工資料外）的所有資料，及時(shí)形成檔案；關(guān)注重點(diǎn)是資料完整、流程閉合、程序合法、特別關(guān)注過(guò)程重要會(huì)議紀(jì)要及審批資料；要求配備專職資料員，過(guò)程同步形成資料，杜絕后補(bǔ)。

2）PPP項(xiàng)目：過(guò)程中主要收集主業(yè)方、項(xiàng)目公司過(guò)程資料、融資資料、合規(guī)性資料等；待竣工驗(yàn)收時(shí)組織各參建方（如業(yè)主方、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等資料），形成檔案，提交竣工備案。關(guān)注重點(diǎn)是合法合規(guī)性、合同/補(bǔ)充協(xié)議/備忘錄、工程款審核/支付、財(cái)評(píng)預(yù)算/認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)等；由工程管理人員從事資料管理工作。

4、運(yùn)營(yíng)階段管理的不同

從全過(guò)程咨詢的概念不難理解，所謂全過(guò)程自然也包括運(yùn)營(yíng)期的咨詢，但事實(shí)上，因工程管理及咨詢發(fā)展的問(wèn)題，導(dǎo)致全過(guò)程咨詢往往到項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收就結(jié)束了。原因有很多，如我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)?xiàng)目建設(shè)的理解、行業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的不重視、運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展的滯后及欠完善/規(guī)范、運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算缺乏標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)期較長(zhǎng)變數(shù)較多、運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量及考核很難形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容和形式不盡相同、業(yè)主對(duì)運(yùn)營(yíng)的要求差異等。

基于現(xiàn)狀，本處僅對(duì)全過(guò)程咨詢?nèi)绾窝a(bǔ)運(yùn)營(yíng)短板提些個(gè)人想法。

1、從思想上提高到運(yùn)營(yíng)也屬于咨詢范疇的認(rèn)識(shí)：

其實(shí)房地產(chǎn)代建行業(yè)是最典型的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化的輕資產(chǎn)服務(wù)類型，如綠城代建，其“綠星標(biāo)準(zhǔn)”包含的內(nèi)容為：產(chǎn)品指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、供應(yīng)商指標(biāo)四大版塊，其中的運(yùn)營(yíng)、服務(wù)還相當(dāng)重要。

環(huán)保類項(xiàng)目，如垃圾分揀類、廢物處置類均包含后期運(yùn)營(yíng)，而且已非常成熟。這類項(xiàng)目咨詢單位往往以EPC方式介入，主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)及運(yùn)營(yíng)，施工則采用聯(lián)合體形式由專業(yè)施工單位實(shí)施。

因此從思想上接受運(yùn)營(yíng)也屬于工程咨詢范疇是非常必要的，而且運(yùn)營(yíng)也是做大做強(qiáng)咨詢行業(yè)的一個(gè)重要版塊，一方面運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，二來(lái)運(yùn)營(yíng)存在更大的提升收益空間，三是運(yùn)營(yíng)一直是政府頭疼的事，四是運(yùn)營(yíng)過(guò)程在同類項(xiàng)目中有示范效應(yīng)。

2、全過(guò)程咨詢里的有關(guān)運(yùn)營(yíng)的咨詢：

1）在前期階段策劃/起草項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、方案，必要時(shí)包括工藝方案，編制績(jī)效考核管理辦法，運(yùn)營(yíng)單位的選擇及招投標(biāo)等；

2）建設(shè)階段替業(yè)主推薦、考察、選擇合適的運(yùn)營(yíng)單位；

3）就運(yùn)營(yíng)工藝、方案協(xié)同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)，包括工藝布局、建筑的特殊要求、產(chǎn)品的檢測(cè)/論證/制定標(biāo)準(zhǔn)等；

4）協(xié)同編制運(yùn)營(yíng)成本分析，并提出推薦方案；

5）運(yùn)營(yíng)階段可直接參與運(yùn)營(yíng)并獲取運(yùn)營(yíng)回報(bào)；

6）參與、組織業(yè)主對(duì)運(yùn)營(yíng)的階段性考核，并提出考核結(jié)果；

7）參與對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的變化組織討論、分析、研究，并提出合理的解決方案，包括“四新”的改造、中修、大修等；

8）協(xié)助相關(guān)方編制運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理手冊(cè)，并組織培訓(xùn)、考試；

9）及時(shí)收集、學(xué)習(xí)國(guó)家新政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，并參與業(yè)主對(duì)產(chǎn)品的升級(jí)改建、擴(kuò)建、新建等。

5、如何實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換？

從上面的分析中不難看出，PPP項(xiàng)目關(guān)注合法合規(guī)手續(xù)，全過(guò)程咨詢關(guān)注技術(shù)及管理協(xié)調(diào)；PPP項(xiàng)目更關(guān)注投資收益及增值回報(bào)，全過(guò)程咨詢關(guān)注投資控制及進(jìn)度；PPP項(xiàng)目服務(wù)鏈更長(zhǎng)，全過(guò)程咨詢重點(diǎn)是建設(shè)期。

角色轉(zhuǎn)換工作建議：

1、進(jìn)場(chǎng)后，首先組織交底會(huì)，收集項(xiàng)目前期相關(guān)資料（因代業(yè)主，所以所有業(yè)主資料均要收集、研究），合同，了解項(xiàng)目進(jìn)展，熟悉現(xiàn)場(chǎng)；

2、在逐步組成項(xiàng)目部的同時(shí)，研究合同，對(duì)接項(xiàng)目當(dāng)前所處階段，并收集當(dāng)?shù)卣顿Y項(xiàng)目各階段/各種事項(xiàng)如審批、辦證、采購(gòu)等流程，并在必要時(shí)形成采購(gòu)管理制度（包括參建單位采購(gòu)等）；

3、組織首次會(huì)議，討論并明確各參建方職責(zé)、項(xiàng)目實(shí)施辦事流程，并著手編制WBS及工作分解表，提交各參建方討論；特別重要的是需研究成立項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工及職責(zé)；制定會(huì)議制度并組織實(shí)施；

4、確定WBS及分解表，并根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)要求，下工作聯(lián)系單；

5、推進(jìn)過(guò)程按政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序組織實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行PDCA要求，同步編制糾正與預(yù)防措施管理制度；

6、關(guān)于進(jìn)度計(jì)劃的編制：建議：無(wú)論是設(shè)計(jì)進(jìn)度、預(yù)算編制進(jìn)度、施工進(jìn)度等均由項(xiàng)目部根據(jù)政府訴求及各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本規(guī)定編制一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，由各專業(yè)根據(jù)一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃要求結(jié)合各自隊(duì)伍的實(shí)力及管理特點(diǎn)編制二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施過(guò)程中根據(jù)形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)要求針對(duì)性編制三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃（一般指周計(jì)劃或月度計(jì)劃），相關(guān)方確認(rèn)后作為實(shí)施和考核和付費(fèi)依據(jù)；

7、人員配置建議：根據(jù)合同約定，但如是項(xiàng)目管理牽頭，則在后臺(tái)支持下，必須同步配有設(shè)計(jì)管理、預(yù)算管理、工程管理、行政管理、資料管理等人員；

8、過(guò)程控制：可采用定期/不定期，專項(xiàng)和常規(guī)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)存在的問(wèn)題必須整改閉合；建立檔案資料臺(tái)賬。

9、投資控制：要求成本人員必須全過(guò)程掌握工程實(shí)施情況，及時(shí)關(guān)注各種變更等可能引起投資發(fā)生變化的事件，及時(shí)進(jìn)行分析、研究，提出方案、措施、建議，供業(yè)主決策。

其他基本為工程建設(shè)規(guī)定動(dòng)作，作為從事過(guò)PPP項(xiàng)目管理的人員來(lái)說(shuō)，是熟知而能把控的，因此不再描述。再次提醒，因全過(guò)程咨詢?yōu)橐环N服務(wù)，所以過(guò)程資料是是否履行合同并符合要求的見(jiàn)證，因此必須充分重視資料的管理工作。

四、ppp初步實(shí)施方案是誰(shuí)編寫的作用和意義

一是有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)。二是激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，PPP模式鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制等各類型企業(yè)參與，盤活社會(huì)存量資本，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是有利于完善財(cái)政投入和管理方式，提高財(cái)政資金使用效益，平滑年度間財(cái)政支出波動(dòng)，減輕當(dāng)期支出壓力，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

推廣PPP模式的鼓勵(lì)政策

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)待各類社會(huì)資本一視同仁，在能源、交通運(yùn)輸、市政工程、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，吸引社會(huì)資本參與，盤活社會(huì)資本存量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（二）穩(wěn)定合理回報(bào)。采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)能力的社會(huì)資本，雙方平等協(xié)商，訂立合同。積極推進(jìn)供水、供氣、供熱等價(jià)格改革，完善用地招拍掛、資本退出等配套政策，探索項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)資產(chǎn)證券化，建立合理回報(bào)機(jī)制。對(duì)于社會(huì)資本方技術(shù)創(chuàng)新、管理進(jìn)步等主觀努力形成的超額收益，可以約定向項(xiàng)目公司傾斜。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。對(duì)財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購(gòu)確定社會(huì)資本合作方后，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)存量項(xiàng)目，財(cái)政部將在擇優(yōu)評(píng)選后，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方存量債務(wù)規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)財(cái)政每年安排推廣運(yùn)用PPP模式專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)補(bǔ)形式統(tǒng)籌用于PPP項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目資本金注入。市縣財(cái)政部門視財(cái)力在預(yù)算中安排一定的PPP模式推廣資金，統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持PPP項(xiàng)目前期工作。

（四）多渠道融資支持。財(cái)政部設(shè)立總規(guī)模1800億元的國(guó)家PPP融資支持基金，省政府與中國(guó)政企合作投資基金股份有限公司、中信銀行、中國(guó)平安集團(tuán)、中國(guó)郵儲(chǔ)銀行簽署PPP戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得1300多億元的投融資額度支持。省財(cái)政建立總規(guī)模100億元的PPP京津冀協(xié)同發(fā)展基金，招募社會(huì)資本成立子基金，支持京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下的優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合PPP模式特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，降低融資成本；鼓勵(lì)項(xiàng)目公司在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市及在石家莊股權(quán)交易所掛牌，符合條件的，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）項(xiàng)目推介示范。政府拿出市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制透明、穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場(chǎng)化程度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，搭建政府和社會(huì)資本對(duì)接平臺(tái)。通過(guò)舉辦推介會(huì)、依托“河北省政府和社會(huì)資本合作（PPP）”網(wǎng)站，開(kāi)展線上線下推介。積極爭(zhēng)取財(cái)政部示范，鼓勵(lì)開(kāi)展省、市級(jí)項(xiàng)目示范，優(yōu)先推薦交通運(yùn)輸、市政公用、水污染防治、海綿城市、地下綜合管廊、公共租賃住房、重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)。推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，形成可復(fù)制、可推廣的示范案例，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

PPP模式相關(guān)概念

1、項(xiàng)目實(shí)施方案：由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織編制，內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購(gòu)方式選擇。財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力驗(yàn)證，通過(guò)驗(yàn)證的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)政府審核；未通過(guò)驗(yàn)證的，可在實(shí)施方案調(diào)整后重新驗(yàn)證；經(jīng)重新驗(yàn)證仍不能通過(guò)的，不再采用政府和社會(huì)資本合作模式。

2、物有所值（Value for Money,VFM）評(píng)價(jià)：確認(rèn)和評(píng)估方案時(shí)使用的一種方法，主要比較一個(gè)項(xiàng)目采用PPP模式和傳統(tǒng)采購(gòu)模式的優(yōu)劣。物有所值考慮的是項(xiàng)目全生命周期內(nèi)不同方案的成本和風(fēng)險(xiǎn)，包括定性評(píng)估（可行性、合理性、可完成性）和定量評(píng)估（公共部門比較值）。物有所值評(píng)估結(jié)果一般作為是否采用PPP模式和確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的依據(jù)，旨在實(shí)現(xiàn)公共資源配置利用效率最優(yōu)化。

3、財(cái)政承受能力論證：指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。PPP項(xiàng)目全生命周期過(guò)程的財(cái)政支出責(zé)任，主要包括股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、配套投入等。

4、使用者付費(fèi)：指由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購(gòu)買公共產(chǎn)品和服務(wù)。

5、可行性缺口補(bǔ)助：指使用者付費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

6、政府付費(fèi)：指政府直接付費(fèi)購(gòu)買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費(fèi)、使用量付費(fèi)和績(jī)效付費(fèi)。政府付費(fèi)的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。

7、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（Build

-Operate-Transfer，BOT）：指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為20-30年，主要適用于新建項(xiàng)目。

8、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）：指政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為20-30年，主要適用于存量項(xiàng)目。

PPP的六大特征

1、公共服務(wù)領(lǐng)域才能使用PPP模式，包括能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、市政工程、政府基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)開(kāi)發(fā)、旅游、社會(huì)保障等19個(gè)領(lǐng)域。

2、PPP項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)全生命周期管理，一般合作期10年以上。

3、政府職能部門或事業(yè)單位作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等工作。

4、要進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)（通過(guò)對(duì)比成本與風(fēng)險(xiǎn)，判斷能否采用PPP模式代替政府傳統(tǒng)投資運(yùn)營(yíng)方式）、財(cái)政承受能力論證（本級(jí)所有PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任不得超過(guò)一般公共預(yù)算支出的10%）。

5、政府不控股，管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)交給社會(huì)資本。項(xiàng)目公司要在資產(chǎn)管理所在地注冊(cè)。

6、可通過(guò)使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等方式給予社會(huì)資本合理回報(bào)，付費(fèi)與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。

以上就是關(guān)于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施方案相關(guān)問(wèn)題的回答。希望能幫到你，如有更多相關(guān)問(wèn)題，您也可以聯(lián)系我們的客服進(jìn)行咨詢，客服也會(huì)為您講解更多精彩的知識(shí)和內(nèi)容。